О перспективах электронного голосования
Интерес россиян к выборам через Интернет растёт — по данным опроса ВЦИОМ от 25 марта, почти половина граждан готова воспользоваться новой формой волеизъявления. Такая возможность может появиться у части москвичей уже 8 сентября: выборы в Московскую городскую думу предложено провести с использованием онлайн-голосования.
В конце февраля в Госдуму был внесён законопроект «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской думы седьмого созыва». Авторы документа — группа депутатов из «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» — предлагают жителям одного или нескольких избирательных округов столицы воспользоваться электронной формой голосования, подав специальное заявление.
25 марта 2019 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные исследования о том, как россияне относятся к голосованию через Интернет и насколько они готовы им воспользоваться (https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=9615).
Всероссийский опрос «ВЦИОМ-Спутник» проведен 17 марта 2019 г. В опросе приняли участие россияне в возрасте от 18 лет. Метод опроса – телефонное интервью по стратифицированной двухосновной случайной выборке стационарных и мобильных номеров объемом 1600 респондентов.
За последние одиннадцать лет заметно выросла доля тех, кто считает, что нужно разрешить желающим голосовать через интернет: если в 2008 г. эта доля составляла 34%, то на сегодняшний день – 47% (среди 18-24-летних эта доля составляет 66%).
В нашей стране часто проходят выборы: федеральные, региональные и местные. Поговорим о таком способе голосования на выборах, как голосование через интернет. В некоторых странах на выборах разрешено голосовать удаленно через интернет. Как Вы считаете, надо ли в нашей стране, наряду с обычным голосованием, разрешить желающим голосовать через интернет? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)
|
2008 г. |
2019 г. | |
|
Безусловно, да |
10 |
16 |
|
Скорее да |
24 |
31 |
|
Скорее нет |
23 |
22 |
|
Безусловно, нет |
25 |
26 |
|
Затрудняюсь ответить |
18 |
5 |
Кроме того, 49% россиян одобряют предложение разрешить избирателям голосовать удаленно – через интернет, причем эта доля выросла на 21 п.п. с 2009 г.
Сейчас обсуждается ряд инициатив по совершенствованию избирательного законодательства. Как Вы относитесь к предложению разрешить избирателям голосовать удаленно – через интернет? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)
|
2008 г. |
2019 г. | |
|
Скорее одобряю |
28 |
49 |
|
Скорее не одобряю |
53 |
46 |
|
Затрудняюсь ответить |
19 |
5 |
Каждый второй опрошенный (48%) готов лично проголосовать через интернет, если ему представится такая возможность, эта доля выросла на 12 п.п. с 2008 г. Наиболее позитивно к идее голосования через Интернет относятся люди с высшим или неоконченным высшим образованием (54%), молодежь (67% - среди 18-24-х летних), а также те россияне, которые ежедневно пользуются интернетом (57%).
Если бы Вам представилась возможность голосовать на выборах с помощью компьютера через интернет, то согласились бы Вы проголосовать или нет? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)
|
2008 г. |
2019 г. | |
|
Да, почему бы не попробовать |
36 |
48 |
|
Нет, не стал бы голосовать |
53 |
50 |
|
Затрудняюсь ответить |
11 |
2 |
Тем не менее, 50% не стали бы участвовать в голосовании через интернет. Наибольший скепсис в отношении подобной формы голосования выражают пожилые респонденты (63% среди людей в возрасте от 60 лет и старше), опрошенные со средним образованием (55%) и те, кто не пользуется интернетом (72%). Главной причиной отказа от участия в интернет-голосовании три четверти опрошенных (75%) назвали умышленные манипуляции и мошенничество (рост с 32% в 2008 г.). Еще четверть респондентов (25%) не верят в техническую надежность подобной системы, а 17% не верят в сохранение тайности голосования.
Почему Вы бы не стали голосовать на выборах с помощью компьютера через интернет? (закрытый вопрос, до двух ответов, % от тех, кто не стал бы голосовать через интернет)
|
2008 г. |
2019 г. | |
|
Допускаю, что могут быть умышленные манипуляции, мошенничество |
32 |
75 |
|
Не верю в техническую надежность этой системы |
16 |
25 |
|
Не верю, что будет сохранена тайна голосования |
15 |
17 |
|
У меня нет компьютера/ Интернета |
0 |
5 |
|
Я вообще не голосую |
0 |
1 |
|
Другое |
7 |
4 |
|
Затрудняюсь ответить |
40 |
3 |
Потенциальная готовность проголосовать онлайн выросла на 9 п.п. с 2008 г.: в случае, если на следующих выборах россиянам будет официально предложено выбрать способ голосования, то 25% предпочтут электронный формат. Традиционный способ голосования с помощью бюллетеня на бумажном носителе предпочтут 57% респондентов.
В случае если на следующих выборах Вам будет официально предложено выбрать способ голосования, то какой Вы предпочтете? (закрытый вопрос, один ответ, % от всех опрошенных)
|
2008 г. |
2019 г. | |
|
Традиционное бумажное голосование с помощью бюллетеня |
60 |
57 |
|
Электронное голосование через Интернет |
16 |
25 |
|
Еще не решил(-а) |
17 |
16 |
|
Затрудняюсь ответить |
7 |
2 |
 |
Генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров прокомментировал данные исследования: «По мере интернетизации российского общества все активнее обсуждается вопрос о создании новой возможности для избирателей - голосовать дистанционно, через Сеть, без посещения избирательного участка. За прошедшее с момента первого опроса на этот счёт десятилетие среди наших респондентов укрепилось мнение, что нужно решительнее двигаться вперёд в этом направлении. Недоверие к честности и защищенности процедуры волеизъявления сохраняется вне зависимости от того, осуществляется ли оно лично или по интернету, но значительная часть - около четверти всех опрошенных, то есть более 27 миллионов человек - готовы протестировать эту опцию лично. В авангарде новаторов, что предсказуемо - молодёжь, для которой Сеть является привычной средой обитания и предпочтительной сферой не только бытового, но и политического поведения».
27 марта 2019 года в пресс-центре «Парламентской газеты» прошел круглый стол «Перспективы электронного голосования на выборах в России», в котором приняли участие представители Аппарата ЦИК России.
Круглый стол был посвящен обсуждению внесенного в Госдуму законопроекта «О проведении эксперимента по организации дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Мосгордумы в 2019 году», который позволит избирателям голосовать с помощью специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы без использования бюллетеня на бумажном носителе.
Участники дискуссии обсудили правовые аспекты электронного голосования, вопросы подведения итогов и перспективы внедрения практики электронного голосования в других регионах. Кроме того, эксперты рассказали о принимаемых мерах по противодействию манипуляциям и мошенничеству во время электронного голосования.
Член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный отметил, что время показало удобство, выгоду и безопасность перевода в электронный формат предоставления государственных и муниципальных услуг.
Здесь надо понимать, что онлайн-голосование станет лишь дополнительной возможностью отдать свой голос за кандидата — если избиратель хочет проголосовать «по старинке» на избирательном участке, этого права его никто не лишает.
Член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Леонид Поляков сказал, что «диджитализация политики» действительно стала международным трендом — к этому идёт весь мир. «Также респонденты сомневаются в технической надёжности системы голосования через Интернет и в том, что тайна волеизъявления будет соблюдена", — рассказал эксперт.
Начальник Управления организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения аппарата ЦИК России Алексей Нестеров рассказал, что исключить двойное голосование поможет объединение информации с портала mos.ru с системой ГАС «Выборы»: она покажет членам избирательных комиссий, голосовал ли уже тот или иной избиратель, рассказал. Система защитит и от попыток «накликать» лишних голосов в пользу кандидата.
«Проведение голосования в электронной форме сделает процесс голосования более гибким», - заключил председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов. По его мнению, новая практика позволит людям сделать свой выбор удалённо, к примеру с места работы или из отпуска. Будет она распространена по всей России, покажет время.
Участники круглого стола согласились, что новелла пока представляет неизведанное пространство и поэтому нужны гарантии того, что вся технология будет надежно защищена, и никто не сможет повлиять на результаты голосования.
Специалисты отметили, что техническое решение для голосования через интернет должно быть простым и понятным человеку. Для этого нужно вести серьезную работу с избирателями.
Вопрос обсуждался и на состоявшемся 27 марта 2019 года 198-м очередном заседании ЦИК России.
 |
Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев сообщил, что работа по подготовке к эксперименту по дистанционному электронному голосованию и организации цифровых избирательных участков идет в штатном режиме. «Мы активно работаем с Москвой, Московской городской избирательной комиссией в части согласования наших действий, – отметил Николай Булаев. – Эксперты обсуждают все, что связано с дистанционным электронным голосованием».
Дистанционное электронное голосование планируется применить на нескольких одномандатных округах на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва. Соответствующий законопроект «О проведении эксперимента по организации дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Мосгордумы в 2019 году» находится на рассмотрении в Государственной Думе. В случае его принятия избиратели получат возможность голосовать на региональном портале государственных и муниципальных услуг города Москвы через Интернет без использования бумажного бюллетеня.
Заместитель Председателя ЦИК России рекомендовал председателям избирательных комиссий еще раз провести анализ адресов цифровых избирательных участков, которые предполагается создать в будущем, и проанализировать статистику по миграционным потокам избирателей на выборах разного уровня.
При подготовке статьи использованы материалы с сайтов ВЦИОМ, ЦИК России и «Парламентской газеты».