Центральная избирательная комиссия
Республики Саха (Якутия)

  В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

  В данном случае, действующий глава муниципального образования, занимает выборную муниципальную должность и, как кандидат, находящийся на выборной муниципальной должности, может не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей. Однако он не вправе использовать преимущества своего должностного положения в целях своего избрания.

  Отметим, что лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, после регистрации в качестве кандидата, на время их участия в муниципальных выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. На муниципальных выборах при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч избирателей зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

  Зарегистрированные кандидаты на замещение должности главы муниципального образования, находящиеся на государственной или муниципальной службе, на время их участия в муниципальных выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию муниципального образования копии соответствующих приказов, распоряжений не позднее чем через три дня со дня регистрации.

Руководствуясь нормами пункта 3 статьи 81.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разъясняем:

Выборы депутатов представительного органа муниципального района и главы муниципального района «Аллаиховский улус (район)» были назначены решением президиума Аллаиховского улусного собрания депутатов от 3 августа 2005 года. То есть выборы депутатов представительного органа муниципального района и главы муниципального района «Аллаиховский улус (район)» назначены до 15 августа 2005 года и срок, на который они были избраны, истекает в период с 1 апреля по 31 октября после 15 августа 2005 года. С учетом этого, а также невозможности применения в данном случае статьи 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2008г. №149-ФЗ) в части сокращения сроков полномочий органов местного самоуправления, указанные выборы должны быть назначены на 11 октября 2009 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» и пунктом 5 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Следует отметить, что официальное опубликование решения о назначении выборов в средствах массовой информации означает законный характер выборов, при отсутствии опубликованного решения выборы не могут быть признаны назначенными и действительными.

Средства массовой информации за несвоевременное опубликование решения о назначении выборов в соответствии со статьей 5.5 КоАп РФ могут нести ответственность.

Да, действительно, в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. А едиными днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта и второе воскресенье октября, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Второе воскресенье марта месяца 2009 года, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем – Международным женским днем 8 марта, поэтому согласно нормы выше указанного федерального закона выборы назначаются на первое воскресенье марта, то есть на 1 марта 2009 года.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено ограничение пассивного избирательного права для лиц, в чьих действиях решением суда были установлены признаки экстремисткой деятельности (часть 3 статьи 55).

Согласно пункта «г» части 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное преступление отнесено к категории тяжких преступлений. Кроме того, данное преступление относится к категории преступлений экстремистской направленности.

В соответствии с п.п. «а», «б» пункта 3.2. статьи 4, п.п. «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, осужденные к любому виду наказаний за совершение преступлений, отнесенных Уголовным кодексом Российской Федерации к преступлениям экстремисткой направленности, как являющихся, так и не являющихся тяжким или особо тяжкими.

Таким образом, если избирательная комиссия зарегистрирует гражданина, имеющего неснятую судимость по части 2 статьи 212 Уголовного кодекса Российской, кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, то это будет грубым нарушением избирательного законодательства.

Если Вы, не можете прибыть в день голосования в избирательный участок, где были включены в список избирателей то, вправе получить в территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором будете находиться в день голосования.

Избирательная комиссия на основании Вашего письменного заявления с указанием причины, по которой требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично Вам либо вашему представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.

О получении открепительного удостоверения Вы, либо ваш представитель обязаны расписаться в реестре выдачи открепительных удостоверений, указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом Вы исключаетесь из списка избирателей соответствующего участка на данных выборах.

По предъявлении открепительного удостоверения Вы должны быть включены в список избирателей в день голосования на любом избирательном участке.

Отметим так же, что избиратель, получая на основании открепительного удостоверения избирательный бюллетень, должен указывать в списке избирателей адрес своего места жительства.

           Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации» обязывает зарегистрированных кандидатов, находящихся на государственной или муниципальной службе либо работающих в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освободиться от выполнения должностных или служебных обязанностей. Это означает, что зарегистрированный кандидат обязан уйти в отпуск на время выборов, при этом вид отпуска (очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения заработной платы или иной) значения не имеет.

           Федеральный закон также установил, что законом субъекта Федерации может предусматриваться, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей. Этим правом воспользовался законодатель Республики Саха (Якутия) – Государственное Собрание (Ил Тумэн), установив, что указанная возможность предоставляется государственным служащим при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч человек и менее.

           Следует обратить внимание на то, что указанные нормы не затрагивают прав и обязанностей лиц, замещающих государственные и муниципальные должности (Президента РФ, Президента РС(Я), главы (мэра) муниципального образования, депутатов Государственной Думы, Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), представительного органа муниципального образования, некоторых иных лиц). Они самостоятельно решают, уйдут ли они в отпуск на время ведения своей избирательной кампании или нет, и в какое время. Однако во всех случаях указанные лица не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях своего избрания.

  Распространение информации с целью побудить избирателей голосовать против кандидата (кандидатов), списка (списков) кандидатов может составлять часть предвыборной агитационной деятельности. Агитация «против» регулируется в целом теми же правилами, что и другие формы агитации.

  Вместе с тем закон специально оговаривает, что зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях распространения призывов голосовать против кандидата (кандидатов), списка (списка) кандидатов, также запрещается говорить о возможных негативных последствиях в случае, если тот или иной кандидат будет избран, и распространять информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату или избирательному объединению, выдвинувшему кандидата или список кандидатов. Эти ограничения, таким образом, не распространяются, например, на выступления кандидатов в ходе совместных агитационных мероприятий (дебатов) на телевидении, а также на агитационную деятельность в иных средствах массовой информации или путем встреч и избирателями и распространения плакатов, листовок и иных подобных агитационных материалов.