Центральная избирательная комиссия
Республики Саха (Якутия)


    29 октября 2018 года Центральная избирательная комиссия Российской Федерации провела научно-практическую конференцию «Выборы. Сегодня и завтра».

    Первая часть конференции была посвящена вопросам развития российского избирательного законодательства.

    Во второй части пленарного заседания участники обсудили возможности применения современных информационных технологий в избирательном процессе. Сомодераторами выступили Председатель ЦИК России Элла Памфилова, заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев и заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Пак.

    Открывая вторую часть конференции, Николай Булаев отметил, что задача экспертов и организаторов выборов – провести экспертизу предложений, которые представят специалисты в области цифровых технологий. «Наши избиратели делятся на консерваторов и новаторов. Мы должны создать такую понятную и прозрачную технологическую систему, которую примут и те, и другие. Поэтому мы привлечем к экспертизе всех, кто готов объективно оценивать предложения с точки зрения их возможной реализации».

    Олег Качанов, директор Департамента проектов по информатизации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представил свое видение цифровой трансформации избирательного процесса. По его мнению, в результате этой трансформации любой избиратель в любом месте сможет проголосовать в рамках любой избирательной кампании. Для этого необходимо обеспечить актуальность данных, содержащихся в Реестре избирателей, надежную идентификацию избирателя с помощью биометрических данных и создать цифровые сервисы для взаимодействия с избирателями. 

    Комментируя выступление Олега Качанова, Олег Пак подчеркнул, что для полноценной работы в этом направлении необходимо создание центра управления цифровой трансформацией, который объединит в себе лучших специалистов ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, Минкомсвязи России и профессионалов из смежных областей.

     Вице-президент по цифровым платформам ПАО «Ростелеком» Максут Шадаев рассмотрел возможность реализации избирательного права как одного из государственных сервисов и трансформацию такого сервиса в условиях цифровой экономики. По его мнению, в качестве основных приоритетов развития можно рассматривать возможность получения государственной услуги онлайн и проактивное уведомление гражданина о возможности получения этой услуги. Для реализации такого подхода необходимо создание единой биометрической системы, обеспечивающей удаленную идентификацию избирателя, разработку электронного удостоверения личности и облачной электронной подписи. При этом для организации УИК и для проведения голосования в перспективе можно использовать МФЦ и портал «Госуслуги».

    Александр Пчелинцев (ФГБУ НИИ «Восход») рассказал о практических разработках научно-исследовательского института. По его словам, возможность голосования на выборах за пределами региона, в котором они проводятся, может быть предоставлена избирателям уже к 2019 году. К 2020 году возможна разработка электронного протокола участковых избирательных комиссий. И, наконец, к 2021 году на площадке официального сайта ЦИК России может быть создан электронный сервис для избирателей «Личный кабинет избирателя», где можно будет получить информацию о предстоящих выборах, подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, а также уточнить свои персональные данные.

    Светлана Белова из Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) выступила с презентацией «Цифровое доверие: легкий путь на выборы. Цифровые выборы: доверенная сим-карта». Она рассказала о возможности голосования на выборах с помощью мобильного телефона.

    Предполагается, что с помощью мобильного устройства избиратель сможет зарегистрироваться в личном кабинете и заполнить профиль избирателя. В реестр избирателей можно загрузить свой цифровой профиль с данными из достоверных источников. Это позволит минимизировать требования по вводу данных избирателя, автоматически загружать и верифицировать данные. Кроме того, с согласия избирателя цифровой профиль может быть обогащен дополнительной информацией (по выбору субъекта персональных данных). Данное предложение разработано с помощью IDX – межотраслевой системой управления идентификацией.

    Светлана Белова подробно рассказала и о «доверенной сим-карте». По ее словам, доверенная сим-карта – это надежное и безопасное хранилище цифрового профиля гражданина. Она имеет собственную сертифицированную по наивысшему классу безопасности операционную систему, защищенную от перезаписи область памяти, защищенный загрузчик информации, использующий российские средства шифрования. Все это обеспечивает гражданам простоту и удобство процедур, тайну голосования, отсутствие возможности фальсификаций. Для избирательной системы использование доверенной сим-карты может обеспечить соответствие установленным нормам проведения выборов, высокую скорость обработки результатов голосования, немедленное выявление ответственных за нарушение.

    Сергей Сергеев (компания «Концерн «Автоматика») представил проект «Мобильный избиратель» в мобильном устройстве», который позволяет обеспечить голосование избирателя по месту нахождения без оформления заявления и без дополнительной рассылки реестров избирателей, подлежащих включению в список избирателей или исключению из него, в участковые избирательные комиссии. Для идентификации избирателя используется подтвержденная учетная запись на едином портале государственных и муниципальных услуг. По словам докладчика, проект может быть реализован в кратчайшие сроки.

    Представитель компании «КРОК Инкорпорейтед» Дмитрий Емельянов выступил с предложением о создании цифрового участка для мобильного избирателя. Удаленный избирательный участок позволяет осуществлять регистрацию избирателя при помощи биометрических данных и голосование на любом избирательном участке, как на территории страны, так и за ее пределами. Предполагается, что электронный бюллетень с биометрическими данными поступает на любой указанный гражданином избирательный участок, избирательная комиссия переводит данные в формат А4 с QR-кодом и далее вносит данные в КОИБ. По окончании голосования КОИБ распечатывает итоговый протокол с учетом электронных бюллетеней. Также Дмитрий Емельянов рассказал о возможности биометрического контроля выданных и опущенных бюллетеней на УИК и мобильном КОИБ для использования при голосовании вне помещения для голосования.

    Валерий Конявский, представитель «ОКБ САПР» – «Сбербанк-МФТИ» выступил с докладом «Доверенная идентификация в избирательных информационных технологиях». По его мнению, возможности дистанционного голосования при помощи личных мобильных устройств ограничены тем, что частные устройства – это недоверенные системы. Как сообщил Валерий Конявский, преодолеть это противоречие можно при помощи абсолютно достоверной системы идентификации. При этом современная биометрическая система не отвечает требованиям безопасности, поскольку биометрические модальности (радужная оболочка глаза, отпечатки пальцев, венозный рисунок) легко воспроизводятся и моделируются. С другой стороны, для идентификации личности можно использовать не статическую, а динамическую биометрию, основанную на считывании устройством индивидуальных рефлекторных реакций (например, движение зрачка при слежении за стимулом, пульсовая волна и т.д.). Рефлекторные реакции глубоко индивидуальны, их невозможно подделать, и поэтому рефлекторная биометрия может быть использована для идентификации личности избирателя даже в недоверенной среде.

    Представители Университета информационных технологий, механики и оптики и компании «Открытый код» Павел Ситников и Артур Глейм представили участникам конференции презентацию «Концепция электронного голосования».

    Стратегической целью такого голосования является обеспечение избирательных прав граждан без необходимости обращения на избирательные участки. Основополагающие принципы концепции: обеспечение всеобщего и прямого избирательного права, гарантия тайны голосования, поддержка свободного и добровольного участия граждан, доступность сервиса, устранения рисков вмешательства в процесс и безопасность использования персональных данных.

    На секции, посвященной технологии «блокчейн», выступили Илья Полесский (группа компаний «ЛАНИТ»), Герберт Шопник (компания Bitfury) и Евгений Барков (Лаборатория Касперского).

    Герберт Шопник в целом описал возможности технологии «блокчейн», или «распределенного реестра», и возможности ее использования в избирательном процессе. По его словам, основным преимуществом технологии можно назвать систему хранения данных, в которой информация не может быть удалена или изменена задним числом. При этом для защиты данных используется современная криптография, а система позволяет обрабатывать большие объемы информации за короткое время. По мнению выступающего, система может быть настроена таким образом, что каждый избиратель получит доступ к сведениям о том, как именно был учтен его голос, что может повысить доверие к избирательной системе.

    Евгений Барков представил разработанную Лабораторией Касперского систему электронного голосования Polys, основанную на технологии «блокчейн» и уже сертифицированную в России.

    Михаил Савельев, представитель компании «Информзащита», рассказал о некоторых аспектах развития ГАС «Выборы». В ходе своего доклада он представил эксперимент по модернизации функции механизма «Мобильный избиратель», организации единого процесса на электронном участке (виртуальная УИК), подведению итогов голосования.

    Завершая конференцию, Председатель ЦИК России Элла Памфилова, поблагодарив ее участников, отметила инновационность представленных проектов: «Я горжусь тем, что у нас в стране есть такие перспективные разработчики». Она сообщила, что для анализа и систематизации полученной в ходе конференции информации будет создана специальная рабочая группа.

Фото: Пресс-центр ЦИК России